Moderniseringsdirektivet 2023

Den største nyskapningen i Moderniseringsdirektivet er at det innføres lignende overtredelsesgebyrer som i GDPR for brudd på en rekke forbrukervernregler i markedsføringsloven og angrerettloven. Moderniseringsdirektivets krav er at det innføres et minste maksgebyr på 4 % av årsomsetning og EUR 2 millioner der opplysninger om årsomsetning ikke er tilgjengelig. Krav til slike gebyrer gjelder ifølge Moderniseringsdirekte kun ved overtredelser som rammer forbrukere i minst to medlemsland utover det landet der overtredelsen skjer.

Moderniseringsdirektivet åpner imidlertid for at det innføres strengere gebyrregler nasjonalt enn det som kreves i direktivet, noe Barne- og familiedepartementet har valgt å benytte seg av. I høringsforslaget er det foreslått å innføre norske gjennomføringsregler for gebyrer som på flere punkter er vesentlig strengere enn Moderniseringsdirektivets krav:

1. Reglene om minste maksgebyr er foreslått å gjelde tilsvarende også for rent nasjonale saker, som ikke berører forbrukere i andre medlemsland.
2. Det er flere bestemmelser i markedsføringsloven og angrerettloven som ikke omfattes av Moderniseringsdirektivets krav til maksimumsgebyr, for eksempel e-post- eller SMS-markedsføring uten samtykke. I høringsforslaget er det lagt opp til at det ikke skal differensieres mellom brudd på ulike regler i markedsføringsloven og angrerettloven, slik at også disse bestemmelsene skal omfattes av reglene om minste maksgebyr.
3. Kronebeløpet som alternativ til 4 % av årsomsetning er foreslått satt til NOK 25 millioner, som med dagens kurs er en økning på ca. 25 % fra Moderniseringsdirektivets minstekrav til EUR 2 millioner.
4. Kronebeløpet på NOK 25 millioner foreslås alltid benyttet som minste maksgebyr der dette gir et høyere beløp enn 4 % av årsomsetning, i motsetning til Moderniseringsdirektivet, som kun krever at EUR 2 millioner benyttes som minste maksgrense der opplysninger om årsomsetning ikke er tilgjengelig.

Ifølge Barne- og familiedepartementet har overtredelsesgebyr for brudd på markedsføringslovens regler de siste 10 årene ligget i størrelsesorden NOK 75.000 til 200.000 for de fleste vedtak, og NOK 1.200.000 er det høyeste overtredelsesgebyr som har vært ilagt. Verken Moderniseringsdirektivet eller høringsforslaget stiller noen konkrete krav til hvor stort overtredelsesgebyr som faktisk skal ilegges ved brudd, men det er et generelt krav i Moderniseringsdirektivet at sanksjoner, herunder overtredelsesgebyr, skal være «effektive og avskrekkende. Sett i sammenheng med reglene om minste maksgebyr på 4 % av årsomsetning og NOK 25 millioner bør bransjeaktører være forberedt på at de nye reglene kan medføre en betydelig økning i nivået på overtredelsesgebyrer.