Advarer mot særnorske ordninger

Se høringssvar (pdf)

NHO Service og Handel har gitt høringssvar til rapporten «Ikke rett fram». Den tar for seg forslag fra ekspertgruppe - virkemidler for å fremme sirkulære aktiviteter.

– Bedriftene er klare til å bidra til sirkulær omstilling, men virkemidlene må utformes slik at de stimulerer til innovasjon og verdiskaping – ikke byråkrati og særnorske hindre, sier Vegard Einan.

Overgangen til en sirkulær økonomi må bygge på forutsigbare, EØS-harmoniserte rammer og administrative forenklinger, mener NHO SH.

Vegard Einan understreker at dersom nye avgifts- og rapporteringskrav innføres, må de motsvares med lettelser andre steder. Bare slik kan bedriftene opprettholde konkurransekraft i en krevende omstillingsfase.

Uten Regelrådet – svekket kvalitetssikring

Høringssvaret peker på at nedleggelsen av Regelrådet har svekket de fremtidige kvalitetssikringen av nye reguleringer, og minner om at konsekvensutredninger for næringslivet ofte er mangelfulle.

 5 viktige oppfordringene til myndighetene

• Ingen særnorske skatter eller rapporteringsformat – virkemidlene må harmoniseres i det indre markedet (EØS).
• Fjern MVA på reparasjoner og brukthandel fremfor å innføre særavgifter.
• Tekstil, elektronikk og plast: Ikke innfør avgiftene. Kunnskapsgrunnlaget må styrkes og uansett samordning med produsentansvarsordningene på samme området. Her foreligger det allerede system for avgifter.
• Bruk offentlige anskaffelser som motor for sirkulære løsninger – ikke som hinder.
• Nye administrative ordninger, forutsetter minst tilsvarende «andre lettelser» for å sikre konkurransekraft.

Forutsigbarhet og harmonisering

Det er behov for en prioritering av enkle og proporsjonale virkemidler, grundige konsekvensutredninger og systematisk forenkling dersom Norge velger løsninger som avviker fra EØS-markedet. Vi advarer mot særnorske avgifter, komplekse rapporteringskrav og fragmenterte tiltak, som kan svekke både konkurransekraft og evne til omstilling.

Momsfritak og reparasjon

Et sentralt tema er hvordan man best kan stimulere til gjenbruk, reparasjon og brukthandel. NHO Service og Handel mener fjerning av MVA er det mest treffsikre virkemiddelet.

– Skal ombruk, leie og gjenbruk ta seg opp til bærekraftige forretningsnivåer i Norge, må vi ha virkemidler som stimulerer til dette, skriver NHO Service og Handel.

Skepsis til tekstilavgift, elektronikk og plast

Kommende produsentansvarsordning er et mer direkte virkemiddel

Forslaget om en særnorsk tekstilavgift er uheldig bedriftspolitikk. Ifølge NHO Service og Handel mangler avgiften dokumentasjon på målrettet effekt, og vil i praksis påføre bedriftene ekstra kostnader uten tydelige sporbarhet tilbake til miljøgevinster.

Det må tas hensyn til at  produsentansvar for tekstil og SUP er snart en realitet, i tillegg til økodesignforordning.  NHO Service og Handel advarer mot å innføre særnorske ordninger på toppen av dette som kan svekke konkurransekraften.

 En produsentansvarsordning er en miljøpolitisk ordning som betyr at den som produserer, importerer eller selger et produkt, også har ansvar for hva som skjer med produktet når det blir avfall. Det kalles ofte «forurenser betaler»-prinsippet, og hensikten er å motivere produsenter til å lage varer som varer lenger, er lettere å reparere og kan resirkuleres bedre.

Offentlige anskaffelser: Motor eller hinder?

Høringssvaret trekker også frem offentlige anskaffelser som et av de viktigste virkemidlene for sirkulærøkonomi – men med et klart forbehold.

– Oppdragsgiver må være en del av løsningen, ikke bare en ensidig krevende kunde, skriver NHO Service og Handel. Vi etterlyser mer kompetanse, balanserte kontrakter og åpne spesifikasjoner som gir rom for innovative løsninger.